A produtividade que não aconteceu

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É convencional dividir o crescimento da produtividade nos EUA desde 1948 em quatro períodos, resumidos nesta figura. Há o crescimento da produtividade pós-Segunda Guerra Mundial razoavelmente rápido, de 1948 a 1973, a desaceleração de 1973-1995, um ressurgimento de 10 anos de 1995 a 2004 e o retorno à desaceleração desde então.

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A situação nos EUA não parece boa, mas, na verdade, estamos indo melhor do que outros países de alta renda. O fato de a desaceleração da produtividade abranger todos os países de alta renda tem uma implicação importante: sugere que pelo menos algumas das causas mais importantes não são específicas da política econômica dos EUA ou mesmo das políticas de qualquer país, mas devem ser causas que se aplicariam amplamente a todos os países de alta renda.

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Não esqueça que os números nas figuras acima são taxas anuais. Por exemplo, a produtividade do trabalho nos EUA cai de uma taxa anual de 3,1% entre 1995-2004 para uma taxa anual de 1,4% entre 2004 e 2018. Essa mudança anual se acumula ao longo do tempo. Para entender a importância dessa acumulação, digamos que a produtividade do trabalho continuou a aumentar 3% ao ano desde 2004. O crescimento extra poderia ter levado a rendimentos gradualmente mais altos a cada ano. Como resultado da produtividade do trabalho crescer 1,6% ao ano mais rapidamente nos últimos 16 anos, a economia total dos EUA em 2020 seria 29% maior.

Dado que o PIB dos EUA será de cerca de US $ 22 bilhões este ano, 29% será US $ 6,4 trilhões a mais. Para perspectiva, US $ 6,4 trilhões resultam em aproximadamente US $ 20.000 extras em 2020 para cada cidadão dos EUA, incluindo adultos e crianças. Este não é um impulso único, mas um aumento permanente e contínuo. Para as pessoas, para o governo, para problemas sociais, para o meio ambiente – todo problema é um pouco mais fácil de resolver quando as restrições financeiras são relaxadas. Mas, como o crescimento da produtividade diminuiu em 2004, esses recursos nunca surgiram.

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As razões para esses aumentos e quedas na produtividade são em grande parte misteriosas para os economistas. O problema não é a falta de hipóteses, mas a sensação de que, quando você oferece muitas explicações possíveis, talvez você não tenha tanta certeza sobre nenhuma delas. Por exemplo, se a desaceleração da produtividade mais recente tivesse surgido após a Grande Recessão, alguém poderia apresentar uma hipótese relacionada à Grande Recessão – mas claramente começou bem antes disso.

Uma explicação possível é que esse é principalmente um problema de medição incorreta. O argumento aqui é que o PIB não captura os ganhos econômicos de novas tecnologias; portanto, os ganhos de produtividade não aparecem nas estatísticas oficiais. Não há dúvida de que as estatísticas oficiais são imperfeitas, mas a questão aqui é se elas se tornaram mais imperfeitas por volta de 2004; isto é, eles capturaram o aumento do crescimento da produtividade e da Web muito bem por uma década, mas depois pararam de fazê-lo. Não há muita evidência para apoiar essa crença. Além disso, o declínio na produtividade dos EUA após a explosão de 1995-2004 tem sido bastante amplo entre os setores. Em outras palavras, não parece que a produtividade diminua apenas em alguns setores mais difíceis de medir.

Além disso, embora certamente seria bom acreditar que nosso padrão de vida está subindo de todos os tipos, não medidos por dólares reais, nossas contas domésticas, dívidas e impostos sobre hipotecas e empréstimos do governo precisam ser pagos com dinheiro real, não apenas com uma sensação nebulosa de estar melhor.

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Enquanto a luta para explicar o momento e a amplitude das mudanças na produtividade continua, parte da energia intelectual mudou para pensar no que poderia ajudar a reverter o padrão, independentemente de sua causa subjacente. Às vezes, gosto de dizer que a fórmula básica para a produtividade é bem compreendida: é uma combinação de capital humano, capital físico e novas tecnologias, interagindo em um ambiente econômico com incentivos à inovação. Aqui estão algumas reflexões de Moss, Nunn e Shambaugh sobre essas questões, com mais no relatório real:

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Na questão do capital humano, a ascensão americana nos níveis médios de educação desacelerou, e o envelhecimento da população significa um crescimento mais lento da força de trabalho em idade avançada. Eles escrevem:

Para as coortes nascidas entre 1876 e 1951, a escolaridade média aumentou rapidamente 0,8 anos por década, com gerações sucessivas recebendo cerca de dois anos adicionais de educação em relação aos seus antecessores. O ritmo desse aumento agora diminuiu: coortes nascidas de 1951 a 1987 adicionaram apenas cerca de 0,3 anos por década …

O crescimento mais lento da força de trabalho em idade avançada tende a coincidir com o crescimento mais lento da produtividade, talvez por causa de uma redução no talento gerencial disponível (Feyrer 2007, 2011) ou na taxa de formação de negócios (Karahan, Pugsley e ,ahin 2019). O envelhecimento da força de trabalho também pode pressionar o crescimento da produtividade, tornando mais difícil a implementação de novas inovações e processos …

Quando se trata de investimento privado, as empresas parecem não estar fazendo muito mais. Aqui está uma figura que mostra o investimento de empresas na área específica de equipamentos e software de processamento de informações. Provavelmente não é coincidência que o aumento acentuado a partir de 1990 tenha sido seguido pelo aumento da produtividade alguns anos depois e, inversamente, que a queda em 2000 também tenha sido seguida por uma produtividade mais baixa alguns anos depois.

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Um dos meus cavalos-hobby neste blog é a necessidade de aumentar os gastos em pesquisa e desenvolvimento. Como mostra a figura, o total de P&D como parcela do PIB não aumenta há décadas. Mas o que está mudando é que a participação federal em P&D, que tende a se concentrar na pesquisa básica e, portanto, em possíveis inovações revolucionárias, está diminuindo, enquanto a participação nos negócios de P&D, que é mais provável que se concentre no desenvolvimento de produtos a curto prazo, está aumentando.

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Quando se trata de aumentar a produtividade, há várias outras áreas que merecem atenção, muitas das quais envolvem a tentativa de encontrar um equilíbrio melhor: podemos descobrir maneiras de fornecer aos inventores um retorno que também incentive as invenções subsequentes de outras pessoas? Podemos descobrir maneiras de incentivar a competição e limitar o comportamento anticompetitivo? O ajuste de regras relacionadas ao licenciamento ocupacional ou à construção residencial ajudaria a mão-de-obra a se tornar mais produtiva? Os investimentos em infraestrutura para transporte, energia e comunicações podem ajudar o trabalho e as indústrias a serem mais produtivas?

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A única maneira de uma pessoa média em um país consumir mais a longo prazo é que esse trabalhador médio tenha uma produtividade mais alta a longo prazo. Sim, por um tempo é possível aumentar impostos sobre os ricos e transferir para outros. É possível que o governo, empresas e pessoas tomem dinheiro emprestado por um tempo e aumentem o consumo no presente também. A redistribuição e o empréstimo são úteis para circunstâncias específicas e para determinados horários e locais, mas, por si só, não podem aumentar continuamente o consumo para a pessoa comum. Somente o aumento da produtividade pode fazer isso.

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