A transformação dos gastos federais

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Quando o presidente envia um orçamento proposto a cada ano, não presto muita atenção aos detalhes. Ele será inevitavelmente declarado “morto na chegada” pelo partido da oposição, e o que realmente acontece será resolvido no próximo ano. No entanto, costumo passar algum tempo folheando alguns documentos adicionais de orçamento, incluindo o Tabelas Históricas e a Perspectivas Analíticas volumes. Por exemplo, a Tabela 6.1 das Tabelas Históricas é chamada “Composição de Despesas: 1940-2025”. Aqui estão alguns dados dessa tabela, mostrando uma transformação dramática, mas não muito discutida, dos gastos federais nos últimos 60 anos.

A transformação dos gastos federais 1

Algumas coisas a serem observadas:

1) A parcela dos gastos federais destinados à “Defesa” despencou nos últimos 60 anos, passando de mais da metade do total dos gastos federais em 1960 para menos de um sexto dos gastos federais atualmente.

2) A parcela dos gastos federais destinados a “Pagamentos a indivíduos” aumentou nos últimos 60 anos, passando de 26% de todos os gastos federais em 1960 para mais de 70% atualmente. O aumento dos gastos federais em Previdência Social e em programas de assistência médica desempenha um papel importante aqui.

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3) As duas últimas colunas da figura mostram a discriminação nos “Pagamentos para indivíduos” federais, ou seja, quanto foi diretamente para indivíduos e quanto foi feito por meio de subsídios para governos estaduais e locais. Em 1960, aproximadamente 1 em cada 35 dólares federais gastos foi para governos estaduais e locais para pagamentos a indivíduos; agora, cerca de 1 em cada 8 dólares federais gastos vai para esse fim.

4) Em 1960, se você adicionar defesa e pagamentos a indivíduos, obtém 78,5% de todos os gastos federais. Em 2020, se você adicionar defesa e pagamentos a indivíduos, receberá 85,4% de todos os gastos federais. Em outras palavras, a parcela dos gastos federais em todo o resto está sendo esmagada.

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De certa forma, esta tabela representa o que costumava ser chamado de “dividendo da paz” – isto é, um movimento dos gastos do governo da defesa para usos não militares.

Essa transformação fundamental nos gastos federais, de modo que ela se concentra nos pagamentos a indivíduos, meio que aconteceu, mas parece-me representar uma mudança na maneira como a maioria dos americanos agora vê o objetivo central do governo federal. Ocasionalmente, ouve-se o grito de guerra: “Se podemos colocar um astronauta na lua, então …” Mas aterrar uma pessoa na lua é uma atividade antiquada dos padrões de gastos anteriores do governo federal, porque não se trata de pagamentos a indivíduos. Se você se pergunta por que parece haver tão poucos recursos financeiros federais para áreas como P&D, ciência, estradas e pontes, abastecimento de água e esgoto, segurança cibernética, diplomacia, educação em todos os níveis, monitoramento ambiental e outras áreas, uma resposta relevante é que, de longe, o principal objetivo do governo federal tornou-se fazer pagamentos a indivíduos.

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