Algumas reflexões de Marte sobre organizações e empregos informais

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Em economias desenvolvidas de alta renda como os Estados Unidos, tendemos a tomar como certo que uma grande parte da atividade econômica é organizada dentro das empresas e que essas empresas contratam trabalhadores e depois organizam e direcionam seus esforços. No entanto, em países de baixa renda, a noção de emprego por meio de empresas não pode ser tomada como certa – como mostra a falta de empregos “formais” nessas economias. .

Para uma visão de alto nível da importância das organizações empresariais – de fato, uma visão de Marte – uma passagem de Herbert A. Simon (Nobel ’78) cerca de duas décadas atrás, em um artigo que ele escreveu para o Revista de Perspectivas Econômicas (“Organizations and Markets, Spring 1991, pp. 25-44). Simon escreveu:

Uma grande parte do comportamento do sistema ocorre agora dentro das peles das empresas e não consiste apenas em trocas de mercado. Contados pelo chefe, a maioria dos atores de uma economia moderna são funcionários, que não passam seus dias negociando ou se o fazem (por exemplo, se são vendedores ou agentes de compras) são negociados como agentes da empresa. empresa, e não em seu próprio interesse, que pode ser bem diferente. …

Um visitante mítico de Marte, não tendo sido informado da centralidade dos mercados e contratos, pode achar a nova economia institucional bastante surpreendente. Suponha que ele (o visitante – evitarei a questão de seu sexo) se aproxime da Terra a partir do espaço, equipado com um telescópio que revela estruturas sociais. As empresas se revelam, digamos, como áreas verdes sólidas com contornos interiores fracos marcando divisões e departamentos. As transações de mercado aparecem como linhas vermelhas conectando empresas, formando uma rede nos espaços entre elas. Nas empresas (e talvez até entre elas), o visitante que se aproxima também vê linhas azuis pálidas, as linhas de autoridade que conectam os chefes a vários níveis de trabalhadores. Enquanto nosso visitante olhava com mais atenção a cena abaixo, podia ver uma das massas verdes se dividir, enquanto uma empresa se despojava de uma de suas divisões. Ou pode ver um objeto verde devorar outro. A essa distância, os paraquedas dourados que partiam provavelmente não seriam visíveis.

Não importa se nosso visitante se aproximou dos Estados Unidos ou da União Soviética, da China urbana ou da Comunidade Européia, a maior parte do espaço abaixo dele estaria dentro das áreas verdes, pois quase todos os habitantes seriam empregados, portanto, dentro da empresa limites. As organizações seriam a característica dominante da paisagem. Uma mensagem enviada de volta para casa, descrevendo a cena, falaria de “grandes áreas verdes interconectadas por linhas vermelhas”. Provavelmente não falaria de “uma rede de linhas vermelhas conectando pontos verdes”.

Obviamente, se o veículo pairasse sobre a África central, ou as partes mais rurais da China ou da Índia, as áreas verdes seriam muito menores e haveria grandes espaços habitados pelos pequenos pontos pretos que conhecemos como famílias e aldeias. Mas as linhas vermelhas também seriam mais fracas e esparsas, porque os pontos pretos estariam próximos da auto-suficiência e apenas parcialmente imersos nos mercados. Mas vamos, por enquanto, restringir nossa atenção ao cenário das economias desenvolvidas.

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Quando nosso visitante soube que as massas verdes eram organizações e as linhas vermelhas que as ligavam eram transações de mercado, seria uma surpresa ouvir a estrutura chamada economia de mercado. “‘Economia organizacional’ não seria o termo mais apropriado?” pode perguntar. A escolha do nome pode ser muito importante. O nome pode afetar a ordem em que descrevemos suas instituições, e a ordem da descrição pode afetar a teoria.

Nos países de baixa renda, como apontou Simon, as “áreas verdes” das organizações empresariais são muito menos proeminentes. Como resultado, é mais provável que os empregos sejam “informais”, no sentido de que são pessoas que trabalham sozinhas ou como parte de sua própria família, sem salários regulares. Aqui estão algumas colunas de uma tabela do World Employment and Social Outlook: Trends 2020 publicada pela Organização Internacional do Trabalho em janeiro de 2020. Como o relatório aponta, em todo o mundo cerca de 60% dos trabalhadores têm empregos informais; em países de baixa renda, é mais de 90% (primeira coluna). Por outro lado, não é coincidência que em países de baixa renda menos de 20% dos trabalhadores tenham empregos com ordenados e salários (segunda coluna).

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A OIT discute esses padrões em uma seção sobre “Trabalho pago e o problema do trabalho decente”. De fato, uma distinção principal nos países de baixa renda entre os pobres e a classe média nesses países é que é muito mais provável que a classe média tenha um emprego formal que pague um salário ou salário regular.

Ao pensar nas “áreas verdes” de Simon, não há necessidade de extremos retóricos de extremos de Nicholas Murray Butler, presidente da Universidade de Columbia, que disse em um discurso de 1911: “A corporação de responsabilidade limitada é a maior descoberta isolada dos tempos modernos. ” Mas vale ressaltar que muitos comentários públicos são um pouco mais que esquizofrênicos sobre o valor social das “áreas verdes”. Muitas vezes há fortes críticas de que as áreas verdes estão seguindo sua própria lógica e objetivos, que em vários contextos (a poluição é um exemplo principal, a assistência direta aos pobres é outra), podem não estar alinhados com objetivos sociais mais amplos.

Em meio às críticas, pode-se perder a noção de que as áreas verdes são a maneira pela qual as economias avançadas em todo o mundo fornecem empregos desejados e seguros para suas populações. As áreas verdes também são um importante mecanismo social para organizar a produção e buscar a inovação. De fato, muitas das preocupações sobre os trabalhadores na “economia de gig” nos países de alta renda são sobre como os trabalhadores podem sofrer se não tiverem uma conexão bem definida e contínua com uma área verde.

Nos países de baixa renda, um dos principais desafios sociais é como gerar empregos decentes para o crescimento da população (para discussão, veja aqui, aqui, aqui). Para esses países, fornecer as condições legais, sociais e financeiras nas quais as áreas verdes de Simon podem se desenvolver e se sustentar – fornecendo assim uma base para empregos seguros e crescimento futuro – é uma importante meta política. De fato, parece-me que, em muitos contextos, os argumentos que favorecem o livre mercado ou expressam preocupação com o livre mercado não são, na verdade, sobre “mercados” em si: em vez disso, são sobre decisões tomadas dentro das áreas verdes e como definir as regras e responsabilidades que devem governar essas decisões.

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