COVID-19, vôos fantasmas e direitos de propriedade emergentes nos aeroportos

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COVID-19, vôos fantasmas e direitos de propriedade emergentes nos aeroportos 1

[[TOTM: A seguir, parte de uma série de blogs de convidados e autores da TOTM sobre direito, economia e política da pandemia COVID-19 em andamento. Toda a série de postagens está disponível aqui.

Esta postagem é de autoria de Brent Skorup, (Bolsista de Pesquisa Sênior, Mercatus Center, George Mason University)]

Um dos efeitos econômicos mais visíveis do spread COVID-19 é a diminuição de clientes de companhias aéreas. Alec Stapp me alertou sobre a recente indignação com “voos fantasmas”, onde as companhias aéreas voam quase vazias para manter seus “slots”.

Infelizmente, o setor aéreo está em queda livre econômica, porque os governos proíbem e os viajantes recuam nas viagens aéreas. Quando as crises da saúde e da indústria passarem, os legisladores terão a oportunidade de avaliar os erros do passado no que diz respeito ao congestionamento nos aeroportos e ao design do espaço aéreo.

Esta edição de vôos fantasmas aparece ocasionalmente e oferece uma lição sobre os problemas com o racionamento do governo de recursos públicos. Nesse caso, os recursos públicos são slots de aeroporto: horários designados, digamos, 15 ou 30 minutos, um avião pode decolar ou pousar em um aeroporto. (Na semana passada, os reguladores dos EUA e da UE renunciaram temporariamente à regra de usar ou perder para slots para reduzir o custo embaraçoso e os danos ambientais causados ​​por forçar as companhias aéreas a pilotar aviões vazios.)

Os slots nos principais hubs nos horários de pico do dia são extremamente escassos – há apenas muitas horas por dia. Hoje, a atribuição de slots é racionada administrativamente de maneira a favorecer grandes companhias aéreas. Enquanto o Wall Street Journal resumido no ano passado,

Durante décadas, as companhias aéreas dividiram amplamente o acesso à pista entre si em reuniões semestrais realizadas pela IATA (um grupo comercial de companhias aéreas).

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Slots de aeroporto são propriedade. Eles são valiosos. Eles podem ser definidos, particionados, arrendados, colocados em garantia e, nos EUA, podem ser vendidos e transferidos dentro ou entre aeroportos.

Você simplesmente não pode ligar para slots propriedade. Muitos legisladores, reguladores e representantes de empresas aéreas se recusam a reconhecer o óbvio. Declarar que os slots são de propriedade pública valiosa deixaria claro o desperdício anticompetitivo que o experimento de atribuição de slots de 40 anos gera.

Como muitos programas governamentais, o racionamento de slots começou nos EUA como um programa temporário décadas atrás, como resposta ao congestionamento nos aeroportos de Nova York. Atualmente, os slots são usados ​​para racionar o acesso no LGA, JFK e DCA. E, embora não usem o racionamento formal de slots, a FAA também raciona o acesso em outros quatro aeroportos movimentados: ORD, Newark, LAX e SFO.

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Felizmente, as rachaduras estão começando a se formar. Em 2008, no final do governo Bush, a FAA propôs leiloar algumas faixas horárias nos três aeroportos da cidade de Nova York. O plano foi adiado por litígios de companhias aéreas estabelecidas e uma descoberta adversa do GAO. Com uma mudança na administração, a FAA de Obama rescindiu o plano em 2009.

Antes da retirada da Obama FAA, a máscara caiu um pouco nas críticas do GAO ao plano de leilão de slots:

O argumento da FAA de que os slots são propriedades prova demais –sugere que a agência doou indevidamente milhões de dólares em propriedades federais, sem compensação, desde que criou o sistema de slots em 1968.

Gole.

Embora o GAO tenha ajudado a descartar o plano, o estrago já foi feito. A idéia agora entrou no discurso de políticas públicas: doar bens públicos valiosos é precisamente o que está acontecendo.

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O implícito foi explicitado em 2011 quando, apesar de ter atingido o plano Bush FAA, o Obama FAA leiloou duas dúzias de vagas de alto valor. (A reversão e a falta de controvérsia são intrigantes para mim.) A Delta e a US Airways queriam trocar cerca de 160 faixas horárias nos aeroportos de Nova York e DC. Como condição da mega-troca, a FAA de Obama exigiu que eles alienassem 24 faixas horárias nesses aeroportos populares, que a agência leiloou para novos participantes. Sete companhias aéreas de baixa tarifa fizeram uma oferta no leilão e a Jetblue e a WestJet ganharam os slots alienados, pagando cerca de US $ 90 milhões juntos.

As ficções mais antigas estão corroendo rapidamente. Há um mercado secundário ativo de slots em algumas nações e, quando os preços são divulgados, fica claro que o racionamento herdado equivale a propriedades públicas, além de insiders. Em 2016, vazou, por exemplo, que uma companhia aérea pagou 58 milhões de libras esterlinas por um par de faixas de decolagem e aterrissagem em Heathrow. Outras vendas de slots estão na casa das dezenas de milhões de dólares.

Os leilões da FAA de 2011 e o afrouxamento de regras globalmente em torno das vendas de slots indicam que a concorrência se beneficia dos mercados de slots são óbvios demais para serem ignorados. A concorrência de novas entradas reduz as tarifas aéreas e aumenta o número de vôos.

Por exemplo, alguns meses atrás, os pesquisadores usaram um aplicativo de reservas para percorrer 50 trilhões de itinerários de voos e ver o efeito dos novos participantes nos preços das passagens aéreas entre 2017 e 2019. Como o Wall Street Journal relatado, a entrada de uma transportadora de tarifa baixa reduziu os preços dos ingressos em 17%, em média. O maior efeito foi na produção – novas entradas levaram a um aumento de 30% A / A nos voos.

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Está se tornando mais difícil justificar a visão herdada, que permite às companhias aéreas dominantes dominar as alocações de slots por meio de conferências internacionais e regulamentos nacionais que exigem o uso de “avô”. Em um artigo separado no ano passado, o Wall Street Journal relataram que as companhias aéreas estão cedendo relutantemente mais energia aos aeroportos na atribuição de slots. Esse é outro sinal do cabo de guerra de longa duração entre aeroportos e companhias aéreas. Os aeroportos geralmente desejam abrir slots para novos concorrentes – as companhias aéreas tradicionais não.

A razão da mudança de coração? o Diário diz

As companhias aéreas e os aeroportos chegaram a um acordo em parte devido a preocupações que os governos deveriam começar a vender slots.

Gole. Os vôos fantasmas são uma falha do governo, mas uma resposta racional aos governos que retêm os benefícios de propriedade das companhias aéreas. O sistema de racionamento de slots incentiva vôos não econômicos, aviões menores e excesso de emissões de carbono. A crise do COVID-19 permitiu ao público vislumbrar o sistema disfuncional. Não será fácil, mas os reguladores da aviação em todo o mundo precisam avaliar a política de slots e o acesso ao espaço aéreo antes que o sistema de racionamento administrativo se espalhe para os mercados emergentes de mobilidade aérea urbana e entrega de drones.

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