Desigualdade de renda nos EUA, de acordo com CBO

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Para uma visão geral básica da desigualdade de renda nos Estados Unidos, o Congressional Budget Office fornece uma visão geral útil em seu relatório “The Distribution of Household Income, 2017” (outubro de 2020). Versões deste relatório foram lançadas por cerca de 40 anos. O CBO usa o que é chamado de Estatística de Renda, que se baseia em uma amostra nacionalmente representativa de declarações de imposto de renda individuais coletadas pela Receita Federal. Assim, os dados de receita em 2017 não foram relatados pela primeira vez nas declarações de impostos até 2018, e leva alguns anos para que as declarações de impostos atrasadas cheguem e o conjunto de dados abrangente possa ser compilado. Este relatório CBO trata apenas de apresentar os dados: você precisa tirar suas próprias conclusões políticas.

Aqui estão algumas informações básicas sobre o crescimento da renda em diferentes pontos da distribuição ao longo do tempo. O aumento da renda para as famílias no quinto inferior ou “quintil” da distribuição de renda, sem incluir impostos e pagamentos de transferência, foi de cerca de 35% de 1979 a 2017. O aumento da renda para os quintis intermediários da distribuição de renda foi de cerca de mesmo. Mas aqui está o padrão no topo.
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Claramente, o crescimento da renda no topo da distribuição tem ocorrido em taxas mais altas. Para uma perspectiva, a renda média (antes de impostos e transferências) para aqueles do 99º percentil até o 99,9º percentil foi de $ 1,11 milhão em 2017; para aqueles do 99,9º ao 99,99º percentil, a renda média foi de US $ 5,67 milhões; para aqueles no percentil 99,99 e acima, a renda média foi de US $ 48,54 milhões.

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Curiosamente, a fonte de receita que cresceu mais rápido é a chamada “receita de negócios” – ou seja, receita de possuir ou administrar um negócio que, no nível superior, inclui frequentemente parcerias em grandes escritórios de advocacia, funcionando como uma série de carros concessionárias e outras empresas importantes. O CBO escreve:

Como proporção da renda entre as famílias no 1% mais rico, a renda empresarial aumentou de 11% em 1979 para 23% em 2017. Enquanto isso, a renda média do capital (incluindo ganhos de capital) cresceu a um ritmo mais lento do que outras formas de renda. Como resultado, diminuiu como proporção da renda entre as famílias no 1% superior da distribuição, de 54% da renda em 1979 para 41% em 2017. A renda do trabalho permaneceu praticamente constante em cerca de um terço da renda entre essas famílias de 1979 a 2017.

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Como os efeitos da redistribuição federal mudaram ao longo do tempo, em termos de impostos e programas que tendem a redistribuir renda? Aqui está um gráfico que mostra as taxas de impostos federais médias ao longo do tempo por grupo de renda, onde o imposto federal médio inclui impostos de renda, impostos sobre folha de pagamento que financiam a Previdência Social e o Medicare e impostos de renda corporativos atribuídos a quem recebe tal renda. O padrão geral é geralmente taxas de impostos federais mais baixas como uma parcela da renda para os que estão na base e não há muita mudança geral nas taxas de impostos federais para os que estão no topo. (Repartições mais detalhadas das taxas de impostos federais para os principais 0,1% e 0,01% parecem muito com os principais 1%.)

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Quais são os efeitos dos impostos federais e dos programas de gastos na redução da desigualdade, e como esses efeitos mudaram ao longo do tempo? O coeficiente de Gini é uma forma de medir a desigualdade que varia de 0 a 1, sendo zero a igualdade completa de rendas. A linha superior nesta figura mostra a crescente desigualdade nas rendas do mercado ao longo do tempo. A segunda linha mostra a mudança nessa desigualdade após levar em consideração os pagamentos da Previdência Social e do Medicare. A terceira linha mostra a mudança na desigualdade depois de levar em consideração programas federais testados para recursos voltados para aqueles com renda mais baixa. A linha inferior mostra a desigualdade de renda depois de levar em conta todas as mudanças anteriores mais as mudanças nos impostos.

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Um tema básico que emerge de números como esse é que, independentemente da métrica que você escolher, a desigualdade de renda aumenta. No entanto, também é verdade que a combinação de programas governamentais melhorou em certa medida o aumento da desigualdade de renda baseada no mercado: por exemplo, medida pela renda baseada no mercado, o Gini aumentou 13 pontos percentuais de 1979 a 2017 (de 0,472 para 0,602), mas olhando para o resultado final que inclui todas as receitas e transferências, o aumento é de cerca de 8 pontos percentuais (de 0,351 para 0,434).

Por fim, também é interessante notar que, em termos de redução da desigualdade, muitas ações acontecem por conta da Previdência Social e do Medicare – ou seja, estão principalmente reduzindo a desigualdade para os americanos idosos. Além disso, uma grande parte dessa redução na desigualdade – a parte do Medicare – não coloca nenhuma renda diretamente no bolso dos idosos, mas em vez disso vai para os prestadores de cuidados de saúde.

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