ECONOMISTA CONVERSÁVEL: Os americanos estão trabalhando demais?

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Houve uma época, cerca de 60-70 anos atrás, em que o trabalhador americano típico passava várias centenas de horas a menos no trabalho a cada ano, em comparação com o que trabalhava nas principais economias europeias. Mas, nas últimas décadas, os trabalhadores americanos agora gastam várias centenas de horas a mais no trabalho que ouvem. Essa mudança não foi uma decisão política autoconsciente. Nenhum líder político dos EUA proeminente defendeu que os americanos deveriam trabalhar mais horas do que os de outros países de alta renda. Mas aconteceu, e a questão é o que pode ser feito a respeito. Isabel V. Sawhill e Katherine Guyot expõem os antecedentes e oferecem algumas ideias de políticas em “The Middle Class Time Squeeze” (agosto de 2020, Brookings Institution).

Aqui está uma figura que mostra dados históricos sobre horas anuais por trabalhador para as economias dos EUA e quatro da Europa. Você pode ver a queda dramática nas horas anuais trabalhadas em todos esses países nas primeiras décadas do século XX. Dos anos 1950 aos 1960, a linha azul dos EUA para horas anuais por trabalhador está abaixo dos outros países. Mas, no final da década de 1970, a linha dos EUA estava acima das outras, e a lacuna entre os EUA e os outros países mostrada aqui parece estar aumentando nos últimos anos.

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Por que surgiu essa lacuna? Várias respostas foram propostas, mas não totalmente satisfatórias. Talvez os europeus simplesmente tenham uma preferência maior pelo lazer do que os americanos? Nesse caso, essa preferência surgiu repentinamente na década de 1960. Talvez sejam impostos mais altos sobre o trabalho na Europa ou um apoio governamental mais generoso para aqueles que não trabalham parte de um determinado ano?

Sawhill e Guyot apontam para uma pesquisa que mostra que as “férias legalmente obrigatórias” respondem por cerca de 80% da lacuna nas horas anuais trabalhadas entre os Estados Unidos e os países europeus. “A Diretiva de Tempo de Trabalho da União Européia garante 20 dias de férias remuneradas por ano e alguns estados membros vão além dessa exigência, além de fornecer férias pagas.”

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Além disso, a semana de trabalho média é mais curta nos países europeus e, especialmente na Europa Ocidental e na Escandinávia, o trabalho a tempo parcial é mais comum e normal.

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Um fator adicional é que enquanto as horas anuais trabalhadas por ano são discutidas aqui em uma base por trabalhador, a entrada das mulheres na força de trabalho (paga) no último meio século ou mais significa que mais famílias com dois pais e dois assalariados, e mais famílias com apenas um dos pais têm alguém trabalhando em tempo integral. Para a família, essas mudanças também tornam o tempo mais apertado.

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Uma preocupação subjacente aqui é que, quando se trata de horas trabalhadas por semana ou por ano, os indivíduos não fazem escolhas totalmente livres, mas, em vez disso, enfrentam opções moldadas por leis e costumes. Não consigo “escolher” férias adicionais pagas. Na maioria dos empregos, um trabalhador americano pode tentar negociar menos horas semanais ou o status de meio período, mas é provável que seja difícil e limitador de carreira fazer isso. Sawhill e Guyot escrevem: “[I]É improvável que grandes reduções no horário de trabalho ocorram apenas como resultado de tomadas de decisão individuais. Mudanças coletivas são necessárias se, como sociedade, quisermos trabalhar um pouco menos. “

Que tipo de política pode atingir esse objetivo? Aqui estão algumas de suas sugestões.

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1) “Uma abordagem clara para reduzir o excesso de trabalho para a classe média é simplesmente estender a proteção atual de horas extras para mais trabalhadores de renda média. Os atuais regulamentos federais isentam os funcionários que cumprem certos testes de deveres e ganham mais de $ 35.648 por ano; o limite foi aumentado de $ 23.660 no início de 2020. Embora o aumento de 2020 tenha estendido a proteção contra horas extras a cerca de 1,3 milhão de trabalhadores, não conseguiu restaurar quase meio século de declínio. Se o limite de 1975 tivesse sido ajustado pela inflação, agora seria superior a $ 50.000. Além disso, é necessária uma melhor fiscalização para garantir que os trabalhadores não isentos sejam compensados ​​por seu tempo, conforme exigido pela lei atual. “

2) “[I]Pode ser hora de considerar uma semana de trabalho padrão mais curta, reduzindo o padrão federal de 40 horas por semana para 35. … Reduzir o padrão federal não é uma obrigação; não impediria os indivíduos de trabalhar mais de 35 horas por semana. Isso simplesmente empurraria os empregadores nessa direção, tornando mais caro manter as pessoas no emprego por mais de 35 horas por semana … “

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3) “[O]Uma opção seria exigir que os empregadores dos EUA ofereçam um mínimo de quatro semanas (20 dias) por ano de folga remunerada (PTO) para todos os funcionários de tempo integral, com um valor rateado para funcionários de meio período. O PTO pode ser usado para férias, doença de curto prazo, assistência à família ou outros motivos, a critério dos trabalhadores. … Uma limitação dessa abordagem é que os funcionários não podem usar os benefícios adicionais de licença que estão disponíveis para eles, especialmente se eles temem que enfrentarão consequências negativas no emprego. Menos da metade dos trabalhadores americanos usou todos os seus dias de PTO em 2018, deixando um total de 768 milhões de dias sem uso, de acordo com a US Travel Association. … Esse problema poderia ser resolvido exigindo que os empregadores compensassem os funcionários por licença não utilizada, como já é o caso em alguns estados, como Nebraska e Massachusetts. Tal exigência permitiria aos trabalhadores escolher entre trabalhar menos e ganhar mais (através de um pagamento por tempo não utilizado), além de incentivar os empregadores a promoverem as férias. ”

4) Projetar seguro social para férias de meia-idade do trabalho? “Também podemos querer realocar o trabalho ao longo do ciclo de vida, conforme proposto por Isabel Sawhill em seu livro, Os americanos esquecidos: uma agenda econômica para uma nação dividida. … [W]famílias em idade escolar agora estão gastando mais tempo total no mercado de trabalho devido principalmente ao aumento de trabalhadores com dupla renda. Além disso, as responsabilidades profissionais e familiares tendem a atingir o pico no mesmo estágio de vida, com o resultado de que os adultos com idades entre 30 e 44 anos passam cerca de duas vezes mais tempo no mercado combinado e no trabalho não comercial (incluindo cuidados familiares) do que aqueles entre 70 e 84 anos Em suma, os idosos, especialmente os “jovens idosos” que ainda estão saudáveis, são a nova classe de lazer. … Esses desenvolvimentos sugerem a necessidade de reinventar o seguro social para a era moderna, liberando algum tempo na meia-idade para criar os filhos, capacitar as pessoas a se reciclarem ou recomeçar com um novo negócio ou uma nova carreira, em vez de salvar todos de nossos anos não úteis para a aposentadoria. Por essas razões, Sawhill propõe expandir o seguro social para cobrir novos benefícios para esse tipo de interrupção da carreira na meia-idade. Em troca, e para ajudar a cobrir os custos, ela propõe aumentar a idade de aposentadoria, compatível com a vida mais longa e saudável das pessoas. ”

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5) Formalizar acordos de teletrabalho? “Uma prática do empregador que ajudaria é formalizar acordos de trabalho em casa e dar aos funcionários o direito de pedir para trabalhar remotamente sem enfrentar consequências negativas no emprego. Em alguns contextos, isso pode ser bom para empregadores e funcionários: um crescente corpo de pesquisas indica que o teletrabalho pode melhorar a satisfação no trabalho e aumentar a produtividade, além de reduzir as emissões e espalhar o trabalho para regiões mais remotas. “

Mudar a semana de trabalho federal padrão de 40 para 35 horas ao longo do tempo – o que, na verdade, significa que os empregadores precisariam pagar taxas de horas extras acima de 35 horas trabalhadas.

Sawhill e Guyot são claros ao reconhecer a desvantagem de que trabalhar menos horas também significa salários mais baixos. Assim, eles sugerem que mudanças como essa podem ser gradativas ao longo do tempo: por exemplo, seu aumento anual para os próximos anos pode ser menor, mas seu tempo de férias remuneradas estaria aumentando. Mas, de forma mais ampla, o ponto é que as horas anuais e semanais trabalhadas por aqueles em qualquer país não são escritas em tábuas de pedra, nem são o resultado de uma negociação de mercado pura. As horas trabalhadas são moldadas por leis e normas. Eles mudaram no passado e podem ser alterados novamente.

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