ECONOMISTA CONVERSÍVEL: P&D global: a posição estagnada nos EUA

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Pesquisa e desenvolvimento não são suficientes por si só. . Novas descobertas precisam ser trazidas para a economia na forma de novas empresas, novos produtos e novos empregos. Mas isso importa. Uma preocupação de longa data entre os economistas é que uma economia orientada para o mercado tende a investir pouco em P&D, porque mesmo com propriedade intelectual como patentes e lei de segredos comerciais, um inovador captura em média apenas uma parcela modesta dos benefícios sociais da P&D. Assim, várias estimativas sugerem que o retorno social de mais gastos em P&D é de 60%, ou que os EUA devem ter como objetivo, ao longo do tempo, dobrar seus gastos em P&D.

Em um contexto global, os esforços dos EUA para investir em P&D parecem estagnados. Aqui estão algumas figuras de um relatório de janeiro de 2020 da National Science Foundation e do National Science Board, chamado “The State of U.S. Science & Engineering 2020”

Este número mostra o gasto doméstico total em P&D (governo, setor privado, organizações sem fins lucrativos). Os EUA lideram o caminho. A linha roxa é a China, que ultrapassou o Japão há cerca de uma década e a Europa há cinco anos.

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Se você observar a taxa de crescimento de P&D de 2000 a 2017, poderá ver que a China é a área mais óbvia para os EUA, mas certamente não é a única.

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Como resultado dessas mudanças em andamento, os EUA costumavam ser a região de destaque em gastos com P&D. Mas agora, o principal local geográfico da maioria das P&D globais é a região leste e sul da Ásia.

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Uma questão é que os EUA gastam cerca de 2,5% do PIB em P&D na maioria dos anos, mais ou menos alguns décimos de um por cento. Alemanha, Japão e Coréia do Sul gastam mais. A China gasta uma parcela menor do PIB em P&D, mas essa parcela tem aumentado e, é claro, o PIB da China também tem crescido rapidamente nas últimas décadas.

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Nos EUA, os gastos do governo em pesquisa e desenvolvimento têm sido bastante baixos na última década; em vez disso, foram gastos com negócios em pesquisa e desenvolvimento liderando o caminho. O envolvimento das empresas nos gastos com P&D é claramente uma coisa boa, porque sugere que as empresas estão vendo maneiras de trazer novas descobertas para as operações do dia-a-dia. No entanto, também há preocupações de que, quando se trata de pesquisa e desenvolvimento, os negócios podem ser mais pesados ​​no “D” e mais leves no “R.” Os laboratórios corporativos gigantes do passado, como o Bell Labs da AT&T, o Palo Alto Research Center da Xerox, o Watson Labs da IBM e o Purity Hall da DuPont diminuíram de escopo ou fecharam por completo. Relativamente poucas empresas modernas financiam pesquisas em ciência básica, ou em projetos de longo prazo e de alto risco que podem vir a ser centrais para novas indústrias inteiras.

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Quando confrontada com esses tipos de questões, uma resposta padrão dos EUA é levantar suspeitas de que a qualidade da P&D sendo realizada na China ou em outros países do leste e sul da Ásia pode não ser muito alta. É claro que é difícil medir a qualidade da pesquisa, mas um método é verificar se os artigos de pesquisa são fortemente citados pelas pesquisas subsequentes. O relatório da NSF explica:

O impacto do C&E de uma economia [science & engineering] a pesquisa pode ser comparada através da representação de seus artigos entre os 1% dos artigos citados no mundo, normalizados para explicar o tamanho do pool de publicações de C&A de cada país. Esse valor normalizado é referido como um índice e é semelhante a uma pontuação padronizada. Por exemplo, se a participação global dos principais artigos de um país for igual à participação global de toda a produção de publicações, o índice será 1,0. O índice dos EUA foi de 1,9 em 2016, o que significa que sua participação no top 1% dos artigos citados era aproximadamente o dobro da sua participação no total de artigos de C&A (Figura 22). Entre 2000 e 2016, o índice da UE de artigos altamente citados aumentou de 1,0 para 1,3, enquanto o índice da China mais que dobrou, de 0,4 para 1,1, indicando um aumento do impacto de ambas as áreas.

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Em suma, essa métrica sugere que é mais provável que os esforços de pesquisa nos EUA estejam no 1% superior da literatura de pesquisa. Também sugere que a lacuna está diminuindo.

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Muitas vezes vejo propostas para os EUA se concentrarem na construção de sua infraestrutura de transporte, como estradas, pontes, ferrovias e aeroportos. Certamente, pode-se fazer um argumento razoável para esses investimentos. Mas também suspeito que os gastos com transporte não serão o principal motor das principais economias globais nos quatro quintos restantes do século XXI. Uma conversa nacional séria sobre a melhor maneira de expandir substancialmente os gastos em P&D nos EUA está atrasada.

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