Ilhas do Caos: o problema de cálculo econômico inerente à banda larga municipal

cupom com desconto - o melhor site de cupom de desconto cupomcomdesconto.com.br


A banda larga municipal tem sido fortemente promovida por seus defensores como uma fonte potencial de competição contra provedores de serviços de Internet (“ISPs”) com poder de mercado. Jonathan Sallet argumentou em Banda larga para o futuro da América: uma visão para a década de 2020, por exemplo, que a banda larga municipal tem um grande papel a desempenhar no aumento da competição de banda larga, com preços mais baixos, velocidades mais rápidas e desenvolvimento econômico.

A banda larga municipal, é claro, pode significar mais de uma coisa: de sistemas administrados pelo governo de “consumidor direto” a “acesso aberto”, onde o governo constrói o back-end, mas deixa para as empresas privadas levarem as conexões aos consumidores, até a “meia milha”, onde a rede governamental atinge apenas algumas partes da comunidade, mas permite que empresas privadas se conectem para atender outros consumidores. O foco desta postagem do blog é o modelo de “consumidor direto”.

Existem muitos estudos econômicos sobre banda larga municipal, tanto teóricos quanto empíricos. A literatura mostra que a banda larga municipal apresenta sérios riscos aos contribuintes, muitas vezes depende fortemente de subsídios cruzados de concessionárias de energia elétrica de propriedade do governo, impede o investimento de ISP privado nas áreas em que opera e falha amplamente na análise de custo-benefício. Enquanto os defensores defendem a banda larga municipal com base em sua velocidade, preço e atratividade resultante para consumidores e empresas, outros observaram que muitos desses benefícios vêm à custa de outras partes do país de onde as empresas mudam.

O que esta literatura não abordou é um problema mais fundamental: a banda larga municipal carece dos sinais de preço necessários para o cálculo econômico. Os insights da escola austríaca de economia ajudam a explicar por que esse modelo é incapaz de fornecer resultados eficientes para a sociedade. Em vez de criar uma fonte valiosa de competição, a banda larga municipal cria “ilhas de caos” indisciplinadas pelo teste de mercado de lucros e perdas. Como resultado, a banda larga municipal é um modelo pobre para promover a concorrência e a inovação nos mercados de banda larga.

A importância dos lucros e perdas para o cálculo econômico

Uma das coisas freqüentemente presumidas na análise econômica é exatamente aquilo de que o processo de mercado depende: a descoberta do conhecimento. Conhecimento, neste contexto, não é o conhecimento técnico de como construir ou manter uma rede de banda larga, mas o conhecimento mais fundamental que é descoberto por aqueles que exercem o julgamento empreendedor no mercado.

Leia Também  Econo Lodge agora uma vila de quarentena, 10 mortos em Washington

Esse tipo de conhecimento depende dos preços praticados no mercado. No processo de mercado, os preços coordenam a troca entre os participantes do mercado, sem que cada um conheça o plano completo dos demais. Para os consumidores, os preços permitem escolhas incrementais entre diferentes opções. Para os produtores, os preços nos mercados de capital também permitem a escolha entre diferentes formas de produzir seus bens para o próximo estágio de produção. Os preços nas taxas de juros ajudam a coordenar o consumo, o investimento e a poupança atuais. E o sinal de preço de lucro e perda permite que os produtores saibam se atenderam às necessidades do consumidor de maneira econômica.

O mercado de banda larga não pode ser considerado isoladamente do mercado maior em que está situado. Mas pode ser analisado à luz dos preços e do conhecimento que eles transmitem.

Para os consumidores de banda larga, os preços são importantes para determinar a importância relativa do acesso à Internet em comparação com outras necessidades sentidas. A qualidade da conexão de banda larga exigida pelos consumidores depende do preço. Todas as outras coisas sendo iguais, os consumidores exigem conexões mais rápidas com menos problemas de latência. Mas muitos consumidores podem preferir velocidades mais lentas e conexões com mais latência se for mais barato. Mesmo as escolhas entre a importância das velocidades de upload e as velocidades de download podem ser altamente assimétricas se determinadas pelos consumidores.

Embora “Banda larga de alto desempenho para todos” possa ser um grande objetivo do ponto de vista de um planejador social, os indivíduos que atuam no mercado podem priorizar outras necessidades com seus recursos escassos. Mesmo que os consumidores precisem de algum tipo de acesso à Internet, os benefícios de velocidades de download de 100 Mbps acima de 25 Mbps ou velocidades de upload de 100 Mbps versus 3 Mbps podem não compensar os custos.

Para ISPs de banda larga, os preços dos bens de capital são importantes para a construção da rede. Os preços relativos de fibra, cobre, wireless e todos os outros fatores de produção na construção de uma rede os ajudam a escolher à luz do lucro previsto.

cupom com desconto - o melhor site de cupom de desconto cupomcomdesconto.com.br

Todas as decisões dos ISPs de banda larga são feitas com o objetivo de obter lucro. Se tiverem sucesso, é porque as receitas geradas são maiores que os custos de produção, incluindo o custo do dinheiro representado nas taxas de juros. Tão importante quanto, a perda mostra que os ISPs não tiveram sucesso em atender aos consumidores de maneira econômica. Embora as empresas de banda larga possam ter prejuízos ao longo de algum período de tempo, em última análise, elas devem obter lucro em algum momento, ou haverá uma saída do mercado. Lucros e perdas desempenham funções importantes.

Leia Também  O que nossos novos senhores supremos chineses desejam para nós

Sallet erra o alvo quando afirma que “o valor total da banda larga não reside apenas no número de empregos que ela cria diretamente ou nos lucros que oferece aos provedores de banda larga, mas também em sua importância como um mecanismo que outros usam na economia e na sociedade”. Do ponto de vista econômico, os lucros não são importantes porque os economistas adoram quando os ISPs de banda larga ficam ricos. Os lucros são importantes como um incentivo para construir as redes das quais todos nos beneficiamos e um sinal para maior competição e inovação.

Banda larga municipal como ilhas do caos

Sallet acredita que a falta de banda larga de alta velocidade (como ele a define) se deve ao poder de monopólio dos ISPs de banda larga. Ele vê a entrada da banda larga municipal como pró-competitiva. Mas a entrada de uma empresa governamental de banda larga na verdade cria “ilhas de caos” na economia de mercado, reduzindo a capacidade dos preços de coordenar planos de ação díspares entre os participantes. Isso, em última análise, torna a sociedade mais pobre.

O caso contra a banda larga municipal não depende de um maior conhecimento de como construir ou manter uma rede nas mãos de engenheiros privados. Em vez disso, depende das diferentes estruturas institucionais dentro das quais o gerente da rede de banda larga administrada pelo governo trabalha, em comparação com o ISP de banda larga privado. O tipo de conhecimento adquirido no processo de mercado vem dos preços, incluindo lucros e perdas. O gestor da rede de banda larga municipal simplesmente não tem acesso a esse conhecimento e não pode calcular o melhor curso de ação como resultado.

Isso ocorre porque a rede de banda larga municipal administrada pelo governo não depende apenas das receitas geradas pelas escolhas livres dos consumidores. Em vez de precisar, em última instância, demonstrar receita positiva para continuar operando, os provedores administrados pelo governo podem basear suas operações contínuas no acesso a empréstimos abaixo do mercado apoiados pelo poder do governo, subsídios cruzados quando administrada por uma concessionária de eletricidade do governo e / ou dinheiro público na forma de empréstimos públicos (ou seja, títulos) ou impostos.

Leia Também  Bloqueios COVID-19 e a força de trabalho global

A banda larga municipal, de fato, depende fortemente de subsídios do governo. Como resultado, a banda larga municipal não está sujeita à disciplina do teste de lucros e perdas do mercado. Isso libera a empresa para se concentrar em outros objetivos, incluindo velocidades mais altas – especialmente velocidades de upload – e preços mais baixos do que os ISPs privados costumam oferecer no mesmo mercado. É por isso que as redes de banda larga municipais criam redes de fibra simétrica de alta velocidade a taxas mais altas do que o setor privado.

Mas, longe de representar uma fonte superior de “competição”, a banda larga municipal é na verdade um exemplo de “entrada predatória”. Em áreas onde já existe fornecimento privado de banda larga, a banda larga municipal pode “superar” esses provedores devido a subsídios do resto da sociedade. Eventualmente, isso poderia levar à saída dos ISPs privados, começando com o menos eficiente em termos de custo ao máximo. Em áreas onde há oferta limitada de acesso à Internet, a entrada de banda larga municipal pode reduzir totalmente os incentivos à entrada privada. Em qualquer dos casos, há poucos motivos para acreditar que a banda larga municipal realmente aumenta o bem-estar do consumidor no longo prazo.

Além disso, existem sérias preocupações em depender da banda larga municipal para a construção de redes ISP. Embora Sallet descreva a fibra como “à prova de futuro”, há poucos motivos para pensar que sim. A motivação do lucro induz os ISPs de banda larga a inovar e melhorar constantemente suas redes. Ao contrário do que você esperaria de uma suposta indústria de monopólio, as empresas de banda larga estão sempre entre os maiores investidores da economia americana. Incentivos semelhantes não se aplicariam à banda larga municipal, que carece de motivação para inovar.

Conclusão

É absolutamente necessário melhorar as políticas públicas para promover mais concorrência nos mercados de banda larga. Mas a banda larga municipal não é a resposta. A falta de lucros e perdas impede que o gestor público de banda larga municipal tenha o sinal de preço necessário para saber que está atendendo ao público de maneira econômica. Nenhuma quantidade de gestão burocrática pode substituir os incentivos institucionais do mercado.

cupom com desconto - o melhor site de cupom de desconto cupomcomdesconto.com.br

Deixe uma resposta

O seu endereço de e-mail não será publicado. Campos obrigatórios são marcados com *

Voltar ao topo