Produção e livre comércio na sequência de Covid-19 – estabelecendo novas tendências comerciais para economias futuras

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Produção e livre comércio na sequência de Covid-19 - estabelecendo novas tendências comerciais para economias futuras 1

[[TOTM: A seguir, parte de uma série de blogs de convidados e autores da TOTM sobre leis, economia e política da pandemia COVID-19 em andamento. Toda a série de postagens está disponível aqui.

Esta postagem é de autoria de Ramaz Samrout(Principal, Estratégias REIM; Membro Leigo, Tribunal da Concorrência do Canadá)]

No momento em que os países estão engajados em guerras de lances no mercado mundial para aliviar a escassez de necessidades médicas críticas para a crise do Covid-19, isso certamente revela a questão, possui políticas de livre comércio e concorrência que resultam em redes de mercado integradas globais eficientes. longe? Economistas e formuladores de políticas que advogam por mercados competitivos eficientes não previram um fracasso da cadeia de suprimentos em atender a um aumento na demanda durante uma inevitável crise global como esta?

Os fracassos na obtenção de suprimentos médicos escalaram uma crise global de saúde para disputas geopolíticas alimentadas por fortes sentimentos públicos nacionalistas. No processo de competir para adquirir equipamentos médicos altamente valorizados, os governos estão confiscando, superando e desviando remessas com o risco de não aderir aos termos dos acordos de livre comércio estabelecidos e das regras de comércio internacional, tudo isso às custas das necessidades humanitárias de outros nações.

Desde o início da crise do Covid-19, todos os níveis de governo no Canadá têm trabalhado na diversificação da cadeia de suprimentos de equipamentos críticos, tanto nacional quanto internacionalmente. Mas, o mais importante, esses governos estão reforçando a produção doméstica e uma rede de suprimentos doméstica integrada, reconhecendo a crescente probabilidade de um aperto nas fronteiras que afeta o movimento de produtos críticos.

Nas últimas três semanas em seus briefings diários, o primeiro-ministro do Canadá, Justin Trudeau, confirmou repetidamente o apoio do governo a empresas domésticas que estão mudando suas linhas de fabricação para produzir suprimentos médicos críticos e outros produtos “fabricados no Canadá”.

À medida que as condições pioram nos Estados Unidos e na Casa Branca, sua posição para a colaboração e o compartilhamento aumenta para o bem humanitário global – mesmo na presença de um recente acordo bilateral para manter a circulação de bens essenciais fluida – a resposta do Canadá se tornou mais retaliatória. Agora, passando para uma mensagem enfatizando que a necessidade de produtos “made in Canada” é de extrema urgência.

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Em 3 de abrilrd, O presidente Trump ordenou que a 3M, com sede em Minnesota, parasse de exportar máscaras de grau médico para o Canadá e a América Latina; uma decisão que foi ativada pelo desencadeamento da Lei de Produção da Defesa de 1950. Em resposta, o Premier de Ontário, Doug Ford, declarou em seu discurso público:

Nunca mais na história do Canadá deveríamos estar atentos a empresas de todo o mundo pela segurança e bem-estar do povo do Canadá. Não há nada que não possamos construir aqui em Ontário. À medida que reunimos essas empresas e passamos por isso, não podemos procurar outras fontes porque economizaremos níquel.

As palavras do premiê Ford soam verdadeiras para muitos canadenses, enquanto assistem à crise e se perguntam onde parar se a crise piorar. Nosso vizinho do sul bloqueará as remessas de uma vacina Covid-19 quando ela for desenvolvida? Estenderá a outros bens essenciais, como alimentos ou medicamentos?

Há relatos de que o declínio no número de trabalhadores estrangeiros na agricultura causado por restrições de viagens e regras de quarentena no Canadá e nos EUA causará escassez de produção de alimentos, o que torna as ações da Casa Branca muito perturbadoras para os canadenses. As exportações do Canadá para os EUA constituem 75% do total das exportações canadenses, enquanto as importações dos EUA constituem 46%. As importações canadenses de alimentos e bebidas dos EUA foram avaliadas em US $ 24 bilhões em 2018, incluindo: alimentos preparados, legumes frescos, frutas frescas, outros salgadinhos e bebidas não alcoólicas.

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A extensão e a profundidade da crise determinarão em que medida os mercados dos EUA e do Canadá sofrerão escassez de produtos. Para o Canadá, a severidade da pandemia nos EUA pode resultar em mais restrições na fronteira. E está se tornando progressivamente mais provável que isso também resulte em uma redução significativa no volume de necessidades que cruzam a fronteira entre as duas nações.

Cada vez mais, a profundidade e a dor experimentadas pela escassez de necessidades moldarão o sentimento público em relação ao livre comércio e fortalecerão as demandas comuns de políticas mais nacionalistas e protecionistas. Isso resultará em mais pressão sobre os estabelecimentos políticos e governamentais para que tomem medidas.

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A dependência de políticas de livre comércio e concorrência que favorecem redes de cadeia de suprimentos altamente integradas está mostrando falhas no atendimento aos interesses nacionais neste período de crise. Isso vai muito além dos fatores econômicos usuais de disputa entre os países de emprego doméstico, perda de emprego e alocação de recursos. A necessidade de correção, no entanto, corre o risco de mover o pêndulo muito para o lado do protecionismo.

Os reveses do livre comércio e as rupturas da integração global se tornariam a nova realidade econômica para garantir que a auto-suficiência doméstica chegue primeiro. Uma nova tendência comercial foi posta em movimento e não há como voltar atrás de algum nível de desintegração da produção globalizada da cadeia de suprimentos.

Como a auto-suficiência doméstica seria alcançada?

Os conglomerados internacionais construiriam fábricas locais e abririam mão de estratégias de maximização de lucro para produzir em economias em crescimento que oferecem salários e recursos baratos, a fim de evitar o aumento do protecionismo?

O Acordo Canadá-Estados Unidos-México (CUSMA), conhecido como NOVO NAFTA, que até hoje não foi efetivado, será renegociado para permitir medidas de produção para garantir as necessidades domésticas na forma de tarifas mais altas, cotas comerciais e subsídios estatais?

As economias capitalistas avançadas estão dispostas a criar indústrias estatais para produzir produtos domésticos para o que considera necessário?

Muitas outras variações e opções de política comercial focadas no protecionismo são possíveis, o que pode levar à criação de monopólios domésticos. Além disso, qualquer retorno às redes de produção nacionais protegidas reduzirá o bem-estar do consumidor e, eventualmente, impedirá os avanços tecnológicos resultantes da competição.

Divergência entre acordos de livre comércio e política de concorrência em uma nova era do protecionismo.

Nos últimos 30 anos, as leis e políticas nacionais de concorrência tornaram-se cada vez mais parte integrante dos acordos de livre comércio, ainda que sob a forma de linguagem suave do direito da concorrência, fazendo referências às respectivas leis de concorrência das partes e à necessidade de transparência e imparcialidade processual. na aplicação e cooperação.

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Da mesma forma, objetivos e estruturas de livre comércio tornaram-se parte do desenho e implementação da legislação da concorrência e, posteriormente, da jurisprudência. Ambos pretendem incentivar sistemas e eficiência competitivos de mercado, um subproduto implícito de mercados abertos.

Nesse sentido, a estrutura jurídica da concorrência no Canadá, a Lei da Concorrência, busca manter e fortalecer as forças competitivas do mercado, incentivando a máxima eficiência no uso de recursos econômicos. As disposições para determinar o nível de competitividade no mercado consideram barreiras à entrada, entre elas barreiras tarifárias e não tarifárias ao comércio internacional. Essas disposições orientam ainda os juízes a examinar os acordos de livre comércio atualmente em vigor e seu papel em facilitar a possibilidade atual ou futura de um operador internacional entrar no mercado para preservar ou aumentar a concorrência. E vai além avaliar também a extensão de um aumento no valor real das exportações ou a substituição de produtos nacionais por produtos importados.

É evidente no desenho de acordos de livre comércio e legislação de concorrência que a eficiência, a concorrência em preços e a diversificação de produtos devem ser alcançadas pelo acesso a bens importados e pelo incentivo à criação de fornecedores competitivos globais.

Portanto, o ressurgimento de medidas nacionalistas protecionistas no comércio internacional resultará em uma divergência entre as leis da concorrência e os acordos de livre comércio. Tais contratempos deixariam os aplicadores, administradores e adjudicatários da competição enfrentando o conflito entre os princípios econômicos estabelecidos no direito da concorrência e os objetivos políticos que poderiam ser estipulados em futuros acordos comerciais.

O desafio que os governos e as indústrias enfrentam é como corrigir as brechas nas atuais redes competitivas globalizadas de suprimentos que foram reveladas durante essa crise sem cair na armadilha do nacionalismo e do protecionismo.

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