Resposta do COVID-19: Pentágono recebe um fundo real de US $ 8,3 bilhões «Breaking Defense

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Resposta do COVID-19: Pentágono recebe um fundo real de US $ 8,3 bilhões «Breaking Defense 1

Mark Cancian, que costumava ajudar a construir e supervisionar a execução do orçamento de defesa no Escritório de Gerenciamento e Orçamento, separa a segunda grande lei de gastos que o Presidente Trump propôs para ajudar o governo a combater o vírus COVD-19. o Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais, Cancian, membro do Conselho de Contribuintes da Breaking D, deixa claro que esse dinheiro tem poucas restrições e menos supervisão do que o financiamento anual das Operações de Contingência no Exterior. Leia para ver se ele acha que isso é uma coisa boa. O editor.

O presidente propôs um pacote de financiamento de US $ 45,8 bilhões que forneceria ao Departamento de Defesa US $ 8,3 bilhões para ajudá-lo a lidar com as interrupções de doenças e quarentena do vírus COVID-19. Esse dinheiro é voltado para o interior e não inclui explicitamente apoio militar ao setor civil, portanto é provavelmente apenas o começo. Grande parte dos US $ 45,8 bilhões deste pacote é destinada a fundos “escorregadios” para levar dinheiro às agências rapidamente para acelerar a luta contra a disseminação do COVID-19 / coronavírus. O DOD não é exceção, seu dinheiro entra em uma “conta de transferência”, que é um “fundo de caixa” clássico. Em emergências, procedimentos e controles normais de orçamento são eliminados.

O pacote da Casa Branca

Muitos departamentos e agências recebem dinheiro na solicitação de 118 páginas e US $ 45,8 bilhões, com valores individuais que variam de US $ 30.000 a US $ 13,1 bilhões. (Este pacote fornece dinheiro adicional às agências governamentais e é completamente diferente do pacote de estímulo de mais de US $ 1 trilhão para a economia e o setor privado atualmente bloqueados no Senado.)

Vale a pena dar uma olhada rápida nisso para colocar o papel do DOD em perspectiva.

A maior quantia total, US $ 16,6 bilhões, vai para o Departamento de Assuntos de Veteranos para cobrir o aumento de despesas para veteranos e instalações. Como os hospitais de VA estão aparentemente em quase capacidade, o setor civil fornecerá a maior parte desses cuidados. Assim, os funcionários que olham para o VA como uma fonte de capacidade médica nesta crise podem ficar desapontados.

O Departamento de Saúde e Serviços Humanos (HHS) receberia um total de US $ 6,6 bilhões, principalmente para “desenvolvimento e fabricação de vacinas, terapêuticas e diagnósticos”, mas também para aquisição de suprimentos para triagem e capacidade de tratamento, telessaúde e assistência técnica hospitalar rural. Os Centros de Controle e Prevenção de Doenças (CDC) receberiam US $ 3,4 bilhões em capacidade de laboratório e em “esforços abrangentes de resposta e preparação do COVID”. Esses valores estão acima dos US $ 8 bilhões em HHS e CDC recebidos na semana passada.

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Depois, existem pedaços menores:

  • Proteção alfandegária e de fronteiras (US $ 567 milhões) e Imigração e fiscalização aduaneira (US $ 249 milhões) para instalações de quarentena de migrantes;
  • Administração de Pequenas Empresas (US $ 562 milhões) para empréstimos para desastres;
  • Serviço de Saúde da Índia (US $ 532 milhões) para custos operacionais;
  • AMTRAK (US $ 500 milhões) por perda de receita;
  • Administração de Serviços Gerais (US $ 500 milhões) para extensões de arrendamento e limpeza de edifícios;
  • Institutos Nacionais de Saúde (US $ 441 milhões) para acelerar e expandir a avaliação da terapêutica;
  • Habitação e Desenvolvimento Urbano (US $ 400 milhões) para assistência a pessoas sem-teto;
  • Internal Revenue Service (US $ 241 milhões) para a extensa temporada de arquivamento e novas questões de crédito tributário.

Relatórios recentes têm esse pacote crescendo para US $ 242 bilhões, principalmente por causa de US $ 186 bilhões em ajuda aos estados e algum dinheiro para as companhias aéreas. Não parece haver mais dinheiro para o Departamento de Defesa.

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Os US $ 8,3 bilhões destinam-se a cobrir uma variedade de propósitos: “Atenuar o risco de COVID-19 nos funcionários dos Estados Unidos, seus dependentes e civis no DOD, minimizar os impactos do vírus na prontidão estratégica da missão; e apoiar os esforços de resposta nacional “.

Vale citar a justificativa na íntegra, porque é muito curta: “A solicitação inclui recursos para facilitar as mudanças na política de pessoal de serviço; agilizar o acesso a diagnósticos rápidos de COVID-19; garantir o acesso a cuidados médicos, incluindo contramedidas médicas adicionais; abordar os impactos da pandemia na logística e nas cadeias de suprimentos, incluindo produtos farmacêuticos e equipamentos de proteção individual; e reforçar a resposta nacional geral “.

Embora esse dinheiro possa ser usado para praticamente qualquer coisa (veja abaixo), os propósitos citados se concentram no Departamento de Defesa e em ajudar os serviços a lidar com as perturbações de doenças e quarentenas. Apesar da linguagem geral sobre “reforçar a resposta nacional geral”, não há menção específica à mobilização de reservas ou ao destacamento de tropas em apoio às comunidades civis. Isso implica que poderia haver um futuro suplemento do DOD que pague por essas atividades, que mal começaram. Como mostra a conta de US $ 1 trilhão em debate, é provável que se torne substancial. De fato, oficiais militares de alto nível declararam que esperam maiores compromissos militares e os governadores estão exigindo apoio militar.

O Mecanismo de Fundos “Slushy”

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O dinheiro das forças armadas vai para o Fundo de Resposta de Emergência da Defesa (DERF). Essa conta existente costumava fornecer assistência do Pentágono às autoridades civis em desastres e emergências humanitárias. O Secretário de Defesa deve determinar que a necessidade de assistência do Departamento de Defesa é urgente demais para aguardar um pedido formal e reembolsável de ajuda.

DERF é uma “conta de transferência”. Eles mantêm contas até o Departamento de Defesa decidir como usar o dinheiro. O Pentágono transfere o dinheiro para a conta em que o dinheiro será gasto, como O&M, Army ou MilPers ou Navy. O Congresso usou o DERF após os ataques de 11 de setembro para financiar uma resposta militar inicial. O programa MRAP também foi financiado através de uma conta de transferência.

O DERF também é dinheiro “sem ano”, o que significa que os fundos não expiram, ao contrário da maioria das dotações que têm uma vida útil de 1 a 5 anos. É um “fundo escorregadio” clássico, em que o Departamento de Defesa tem discrição sobre onde gastar o dinheiro e não requer aprovação prévia do Congresso. Mas o edifício deve informar ao Congresso mais tarde como gastou o dinheiro. Esses fundos aumentam a velocidade e a agilidade às custas da prestação de contas, o que, é claro, é exatamente por que eles estão sendo usados ​​agora.

Nota aos críticos do financiamento de Operações de Contingência no Exterior (OCO). Embora os críticos geralmente considerem o OCO um fundo escasso, ele é orçamentado e contabilizado da mesma maneira que o orçamento base. O DERF é a aparência de um fundo de lama real.

Se o Congresso aprovar esta legislação proposta – e o Congresso estiver inclinado a agir rapidamente – o DOD terá os recursos necessários para lidar com as perturbações que está enfrentando. Parte disso pode ir para seus fornecedores de maneiras ainda a serem determinadas.

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Slush Funds Everywhere

O DERF não é a única conta de transferência na legislação proposta. O Escritório de Gerenciamento e Orçamento obteria um “fundo de necessidades imprevistas” de US $ 3 bilhões para cobrir “custos imprevistos associados à mitigação dos impactos do vírus COVID-19”. Esse fundo seria modelado no DERF e exigiria notificação do Congresso, mas não aprovação do congresso. É possível que o Departamento de Defesa receba parte desse dinheiro.

Muitos outros elementos da legislação proposta parecem lamacentos, mesmo se destinados a contas existentes. Por exemplo, os US $ 16,6 bilhões do VA vêm com autoridade de transferência para movimentar o dinheiro internamente, para que possamos gastar onde for necessário. Os US $ 2 bilhões para a Agência Federal de Gerenciamento de Emergências e os grandes aumentos para HHS e CDC são espaços reservados para atividades futuras que ainda não estão claras. De fato, grande parte do dinheiro do CDC vai para uma conta de transferência, o Fundo de Reserva de Resposta Rápida para Doenças Infecciosas, para uso a critério do diretor. O auxílio aos estados provavelmente é um grande fundo com alocações estaduais a serem decididas posteriormente.

Esta é uma estratégia de orçamento em tempo de guerra

Jogar dinheiro com problemas geralmente não é uma boa estratégia, porque aloca dinheiro da maneira que as instituições desejam, que geralmente produz sobreposição, ineficiência e duplicação. Mas, ao buscar vários canais de ação, essa abordagem pode obter resultados rapidamente. Os Estados Unidos travaram a Segunda Guerra Mundial dessa maneira, e aparentemente combaterão o COVID-19 dessa maneira. Espero que derrotemos o vírus tão profundamente quanto fizemos com os alemães e japoneses.



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