Transformação do Estado como resultado do COVID-19

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Uma crise é um momento de reflexão na vida de uma comunidade. A resposta a um desafio é tão importante quanto a própria convocação. No caso do COVID-19, a crise é a mais profunda da memória viva. Como uma bomba de nêutrons, ela destrói as pessoas, mas não a infraestrutura física. Rodeia sem ser visto, e a ameaça de contágio afasta as pessoas. Não menos importante, mina modelos acostumados de normalidade, o senso comum de uma época e rompe fronteiras que até então eram sacrossantais.

Antes de olhar para frente, faz sentido olhar para trás na história. Estima-se que a Peste Bubônica em meados do século XIV tenha causado entre 75 e 200 milhões de mortes na Europa e foi a primeira grande pandemia do que estava se tornando a era moderna. Acelerou as mudanças na estrutura social e nas relações de poder, à medida que o trabalho se tornou escasso e o poder de barganha dos trabalhadores aumentou. A grande pandemia mais recente foi a gripe espanhola de 2018-19, após a maior guerra até então conhecida pela humanidade. Mostrou vulnerabilidade humana em tempos de mobilização e interrupção.

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Desde então, as densidades populacionais aumentaram bastante e a interação entre o homem e a natureza tornou-se cada vez mais intensa e invasiva. O novelo fino que separa a humanidade dos patógenos animais parece ter se tornado cada vez mais permeável. Este surto de coronavírus foi identificado pela primeira vez na cidade chinesa de Wuhan em dezembro de 2019, mas o que piora é que houve vários avisos sérios. Não foi um evento de ‘cisne negro’, uma ocorrência imprevisível com grandes conseqüências, mas algo que foi antecipado há muito tempo. É o que é chamado de “rinoceronte cinza”, um evento maciço que era previsível e previsto. Enquanto HIV, Ebola e SARS no final estavam contidos, o vírus da gripe H1N1 matou quase 20.000 pessoas.

Essas manifestações biológicas da precariedade global foram apenas uma manifestação de uma sociedade de risco global, incluindo acidentes de energia nuclear em Chernobyl, Three Mile Island e Fukushima Daiichi Power Plant, bem como confronto nuclear estratégico e tático, o início da era de armas hipersônicas, militarização do espaço e do Ártico e, acima de tudo, catástrofe climática. Isso levanta três tipos de perguntas: os perigos da arrogância tecnológica descontrolada; a sombra da guerra; e o impacto antropogênico na natureza.

Os especialistas em saúde e epidemiologia há muito tempo exigem cooperação reforçada e medidas preventivas. Em vez disso, a Organização Mundial da Saúde da ONU foi forçada a operar com orçamentos mais apertados, enquanto Donald Trump nos EUA dissolveu a equipe de Segurança Global da Saúde e cortou os orçamentos do Instituto Nacional de Saúde e do Escritório de Preparação e Resposta à Saúde Pública. No Reino Unido, o período de austeridade desde 2010 passou por todos os serviços de linha de frente, incluindo o sistema de saúde, sofrendo cortes significativos no prazo real. Anos de crise econômica na Itália e em outros estados do Mediterrâneo viram todos os serviços públicos enfraquecidos.

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O surto de COVID-19 expôs a vulnerabilidade da humanidade, mas ao mesmo tempo reforçou a necessidade de cooperação – tanto dentro como entre estados. A maioria dos países demorou a reagir adequadamente à gravidade da ameaça e cada um respondeu à sua maneira. O bloqueio imposto em Wuhan e na província vizinha de Hubei parece ter contido o surto, enquanto na Itália e Espanha, apesar do fechamento efetivo do espaço público, o pico ainda pode estar por vir.

No Reino Unido, o governo que foi eleito em dezembro de 2019 é liderado por Boris Johnson, um homem com instintos libertários naturais. É por isso que ele impediu de impor políticas rígidas de isolamento desde o início. Apesar de ter sido um dos líderes da campanha do Brexit em que os conhecimentos foram denegridos e os especialistas ridicularizados, ele rapidamente se voltou para o conselho dos especialistas relevantes, do Diretor Científico e do Diretor Médico. No entanto, a opinião de especialistas estava dividida sobre a melhor forma de lidar com a crise, e as medidas de distanciamento social foram introduzidas com relutância e hesitação. No primeiro período, a ideia de ‘imunidade de rebanho’ dominou, mas no final, um bloqueio total foi introduzido em 23 de março.

Embora as aspirações Churchillian de Johnson possam ser ridicularizadas, ele foi forçado a assumir o papel de um líder quase na guerra. Isso significa a concentração de recursos para um objetivo primordial – a derrota do inimigo insidioso. Pacotes maciços de assistência econômica foram dados a funcionários, trabalhadores independentes e empresas para permitir um grau de ‘resiliência’, denotando o retorno ao status quo ante após a crise passar e a vida econômica retornar a uma aparência de normalidade. Ao mesmo tempo, tem-se falado muito sobre um “espírito Blitz”, uma referência à camaradagem e determinação do tempo de guerra do público britânico, enquanto sob ataque quase constante pelo Terceiro Reich de Hitler. Embora isso seja fácil de ridicularizar, o auto-sacrifício da equipe médica da linha de frente tem sido verdadeiramente heróico. Ninguém está imune ao vírus assustador e os medos são exacerbados pela ausência de instalações de teste adequadas. No final, o próprio Johnson foi atingido pela doença, assim como o herdeiro do trono britânico, o príncipe Charles.

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A crise atual é aberta e intensa. Sociedades modernas complexas foram efetivamente fechadas por um período indeterminado de tempo. Um recorde após o outro foi quebrado e os eventos ocorridos uma vez na vida seguiram um após o outro. Por exemplo, o Banco da Inglaterra estabeleceu as taxas de juros mais baixas desde a sua criação em 1694. No final de março, mais de 1,7 bilhão de pessoas estavam em algum tipo de bloqueio. A vida econômica estremeceu quase ao ponto de parar. As bolsas de valores caíram e os pagamentos de dividendos foram suspensos.

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Os otimistas esperavam uma crise em forma de V, com quedas acentuadas seguidas de um retorno igualmente acentuado à normalidade, mas outros eram mais céticos, perguntando que tipo de normalidade espera todos do outro lado?

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A crise é um grande teste para o internacionalismo e o Estado. Apesar de alguma competição por escassos recursos médicos e roupas de proteção, houve casos notáveis ​​de apoio internacional. Os suprimentos chineses para a Itália podem muito bem ter sido usados ​​para promover as agendas de ‘soft power’, mas ninguém duvida que o material médico seja necessário. O mesmo se aplica ao comboio aéreo de assistência médica da Rússia para a Itália.

A questão final é se a estratégia hoje deve ser ‘resiliência’ ou ‘transformação’. Naomi Klein falou há muito tempo sobre a “doutrina do choque” na qual as crises eram usadas para privatizar ainda mais os bens e serviços públicos. A partir dessa perspectiva, nenhum ‘novo normal’ está em perspectiva no final de tudo, exceto um que está sofrendo uma crise permanente.

É bem possível que as lições aprendidas com a crise sejam negativas. A intensificação do egoísmo nacional, a sobrevivência dos mais aptos, intensificou o conflito em nível internacional e uma luta para repatriar o investimento e a produção estrangeiros.

No 25º aniversário do acordo de Schengen, que aboliu as fronteiras internas da Europa, quase todo movimento dentro da zona foi proibido. Ao mesmo tempo, como a crise dos migrantes foi renovada no início do ano, quando a Turquia abriu sua fronteira com a Grécia, elementos da “fortaleza da Europa” foram restaurados. Em outras palavras, as tendências já visíveis à desglobalização poderiam se intensificar, acompanhadas de um repúdio ao internacionalismo conservador incorporado no sistema internacional desde 1945, embora uma redução de parte do falso universalismo do sistema de poder transatlântico possa ser bem-vinda. Menos desejável seria o fortalecimento de tendências antidemocráticas, isolacionismo e crescimento do apetite por um autoritarismo forte.

A questão então se torna: que características da vida em crise poderiam se tornar parte do mundo transformado? No nível sistêmico, alguns pontos são claros. Primeiro, a crise revalidou o papel do estado. A globalização sugerira anteriormente que certos imperativos econômicos transcendiam as políticas estatais. No entanto, quando uma ação urgente era necessária, era o estado que agia. Os problemas podem ter sido globais em escala, mas as respostas nacionais foram cruciais. Segundo, a importância do bem-estar nacional e da provisão de saúde foi legitimada. Anos de austeridade reduziram o número de leitos hospitalares disponíveis, com países como o Reino Unido e a Espanha perto do final das tabelas mundiais.

A crise também mostrou a importância do apoio social para a integração dos idosos como parte do sistema de saúde. Igualmente, o governo local, que no Reino Unido está sendo atacado desde os anos de Thatcher na década de 1980, interveio e demonstrou sua importância como organizador local de recursos, geralmente em parceria com movimentos sociais e organizações da sociedade civil. Terceiro, o papel crucial das agências multilaterais e o compartilhamento de problemas foram novamente demonstrados.

Em suma, a crise potencialmente pôs fim a um ciclo de 40 anos da vida social, a era da negação neoliberal do ativismo estatal. Isso já era aparente na crise financeira global de 2008, mas no final os bancos foram socorridos e a vida continuou normal.

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Não havia “flexibilização quantitativa das pessoas”, como sugerido pela esquerda na Grã-Bretanha, e sim os bancos “grandes demais para falir” navegavam imperturbável, embora o movimento Occupy Wall Street notasse que, se fossem grandes demais para falir, seriam grande a existir. Na Grã-Bretanha, o líder cessante da oposição trabalhista, Jeremy Corbyn, argumentou que as medidas econômicas e sociais emergenciais introduzidas pelo governo Tory validavam sua demanda a longo prazo pelo capitalismo social.

No nível social, certas adaptações podem sinalizar mudanças mais permanentes. Primeiro, o trabalho doméstico na era da banda larga 5G se tornará mais prevalente. Por que viajar para um escritório central em trens caros e lotados, quando a crise da coroa mostrou a eficácia das plataformas digitais e do trabalho distante. Segundo, os serviços de saúde podem muito bem se tornar mais digitalizados, com maior dependência de aconselhamento e atendimento on-line de pacientes. Terceiro, com o fechamento de universidades e faculdades, o ensino foi forçado a continuar on-line. Há muito tempo isso se desenvolve, principalmente por meio de MOOCs, mas agora pode haver um efeito permanente.

É claro que o engajamento on-line não é um substituto real das interações pessoais, mas provou ser um substituto viável. Quarto, as compras on-line finalmente surgiram quando as lojas não essenciais foram fechadas pelo período. Já atingidos pela mudança de comportamento do consumidor, e no Reino Unido por aluguéis punitivos e taxas de negócios, muitos nunca reabriram. Quinto, ficou clara a importância de cadeias de suprimentos mais curtas e diversas. Essa já era a tendência das compras de alimentos naturais, mas agora o valor das indústrias nacionais seria destacado. Sexto, e talvez ainda mais tangível, a maneira como as pessoas mais velhas eram particularmente suscetíveis ao vírus levou a um maior sentimento de preocupação pelos idosos. Sétimo, a manifestação em movimento do respeito popular e do apoio aos trabalhadores da saúde, como foi testemunhado na Grã-Bretanha nas batidas e assobios ao entardecer de 27 de março (uma prática emprestada da Espanha e da Itália) mais uma vez mostrou a importância do serviço público. No Reino Unido, era improvável que o NHS retornasse à posição de subfinanciamento crônico.

A questão passa a ser como as mudanças podem ser articuladas e institucionalizadas. Nas três décadas após a Segunda Guerra Mundial, as sociedades capitalistas avançadas criaram estados de bem-estar complexos, acompanhados pela nacionalização de alguns serviços públicos. Esse modelo social-democrata teve algumas conquistas importantes, mas foi incomodado pelo gerencialismo de cima para baixo e burocracias centralizadas.

As próximas quatro décadas foram dedicadas ao desmantelamento de muitas das conquistas, enquanto removiam alguns dos erros. Não pode haver retorno ao status quo ante – nem o período imediato da globalização neoliberal nem a social-democracia centralizada e burocratizada. Um novo modelo de bem comum através do bem-estar socializado e da democracia localizada acena.

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